p3开机号3d开机号千禧试机号|p3开机号近100期号码查询|

拨打热线:0371-22619699

您好!欢迎来到河南源通环保工程有限公司!

公示公告

联系我们

  • 首页:http://www.kmonzu.tw
  • 电话:0371-22619699
  • 手机:13503782028
  • 联系人:李经理

《控制污染物排放许可制实施方案》 30问

【环保部编者按】

为落实《控制污染物排放许可制实施方案?#32602;?#22269;办发〔2016〕81号),近日,环保部印发了《排污许可证管理暂行规定?#32602;?#29615;水体〔2016〕186号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知?#32602;?#29615;水体〔2016〕189号)。为便于各地深刻理解上述文件精神,环保部排污许可专项小组研究制定了《控制污染物排放许可制实施方案30?#30465;罚钟?#20197;播发。

1.目前排污许可制度的法律依据有哪些?

《水污染防治法》第二十条规定:国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放?#22982;?#27700;、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定?#22982;?#27700;、污水。

《大气污染防治法》第十?#30424;?#35268;定:排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的?#27982;?#28909;源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排污许可证。

《环境保护法》第四十五条规定:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证?#27169;?#19981;得排放污染物。

《水污染防治法》和《大气污染防治法》均规定排污许可的具体办法和实施?#34903;?#30001;国务院规定。

《控制污染物排放许可制实施方案?#32602;?#20197;下简称《方案?#32602;?#30340;发布,是落实党中央国务院?#26408;?#31574;部署,是依法明?#25918;?#27745;许可的具体办法和实施?#34903;?#30340;指导性文件。

2.为什么我国排污许可要实施综合许可、一证式管理?

实施综合许可,是指将一个企业或者排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定,现阶段主要包括大气和水污染物。这?#29615;?#38754;是为了更好地减轻企业负担,减少行政审批数量;另?#29615;?#38754;是避免为了单纯降低某一类污染物排放而导致污染转移。环保部门应当加大综合协调,充分运用信息化手段,做好不同环境要素的综合许可。

一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体?#37073;?#20063;指大气和水等污染物的达标排放、总量控制等各项环境管理要求;新?#37995;?#26579;源环境影响评价各项要求以及其他企事业单位应当?#26800;?#30340;污染物排放的责任和义务均应当在许可证中规定,企业守法、部门执法和社会公众监督也?#21152;?#24403;?#28304;?#20026;主要或者基本依据。

3.通过实施排污许可制如何?#32435;?#29615;境质量?

当前我国环境管理的核心是?#32435;?#29615;境质量。减少污染物排放是实现环境质量?#32435;?#30340;根本手段。固定污染源是我国污染物排放主要来源,且达标排放情况不容?#27490;邸?#25490;污许可证抓住固定污染源实?#31034;?#26159;抓住了工业污染防治的重点和关键。对于现有企业,减排的方?#34903;?#35201;是生产工艺革新、技术改造或增加污染治理设施、强化环境管理,排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可,通过排污许可证强化环境保护精细化管理,促进企业达标排放,并有效控制区域流域污染物排放量。

《方案》提出了多项以排污许可证为载体,?#27426;?#38477;低污染物排放,从而促进?#32435;?#29615;境质量的制度安排。一是对于环境质量不达标或有?#32435;?#20219;务的地区,省级人民政府可以通过提高排放标准,加严排污单位的许可排放浓度?#22242;?#25918;量,从而达到?#32435;?#29615;境质量目?#27169;欢?#26159;环境质量不达标地区,对环境质量负责?#21335;?#32423;以?#31995;?#26041;人民政府可通过依法制定环境质量限期达标规划,对排污单位提出更加?#32454;?#30340;要求;三是各地方人民政府依法制定的重污染天气应?#28304;?#26045;,以及地方限期达标规划或有关水污染防治应急预案中枯水期环境管理要求等,针对特殊时?#38395;?#27745;行为提出更加?#32454;?#30340;要求,在许可证中载明,?#27807;?#20225;业对污染物排放精细化管理的预期明确,有效支撑环境质量?#32435;啤?/p>

4.排污许可制?#28909;?#20309;实现污染物总量控制相关要求?

排污许可制?#20161;?#33853;实企事业单位总量控制要求的重要手段,通过排污许可?#32856;?#38761;,改变?#30001;贤?#19979;分解总量指标的行政区域总量控制制度,建立由下向?#31995;?#20225;事业单位总量控制制度,将总量控制的责任回归到企事业单位,从而落实企业对其排放行为负责、政府对其辖区环境质量负责的法律责任。

排污许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的天花板,是企业污染物排放的总量指标,通过在许可证中载明,使企业知晓自身责任,政府明确核查重点,公众掌握监督依据。一个区域内所有排污单位许可排放量之和就是?#20204;?#22495;固定源总量控制指标,总量削减计划即是对许可排放量?#21335;?#20943;;排污单位年?#23548;?#25490;放量与上一年度的差?#25285;?#21363;为年?#20161;导?#25490;放变化量。

改革现有的总量核算与考核办法,总量考核服从质量考核。把总量控制污染物逐步扩大到影响环境质量的重点污染物,总量控制的范围逐步统一到固定污染源,对环境质量不达标地区,通过提高排放标准等,依法?#33539;?#20225;业更加?#32454;?#30340;许可排放量,从而服务?#32435;?#29615;境质量的目标。

5.排污许可制如何与环评制度衔接?

环境影响评价制度与排污许可制度都是我国污染源管理的重要制度。如何实现环评制度?#22242;?#27745;许可制度的有效衔接是排污许可?#32856;?#38761;的重点。《实施方案?#20998;?#25552;出,通过改革实现对固定污染源从污染预防到污染管控的全过程监管,环评管准入,许可管运营。

环评制度重点关注新建项目选址布局、项目可能产生的环境影响和拟采取的污染防治措施。排污许可与环评在污染物排放上进行衔?#21360;?#22312;时间节点上,新建污染源必须在产生?#23548;?#25490;污行为之前申领排污许可证?#36745;?#20869;容要求上,环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证?#36745;?#29615;境监管上,对需要开展环境影响后评价?#27169;?#25490;污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的主要依据。

6.哪些企?#21040;?#32435;入排污许可管理?

在《水污染防治法》《大气污染防治法》的法律框架下,实施方案要求环保部制定固定污染源排污许可分类管理名录(以下简称名录),在名录范围内的企?#21040;?#32435;入排污许可管理。名录主要包括实施许可证的行业、实施时间。排污许可分类管理名录是一个动态更新名录,它将根据法律法规的最新要求和环境管理的需要进行动态更新。

名录是以《国民经济行业分类》为基础,按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度的大小,明确哪些行业实施排污许可,以及这些行业中的哪些类型企业可实施简化管理。名录还将规定国家按行业推动排污许可证核发的时间安排?#27426;?#20110;国家暂不统一推动的行业,地方可依据?#32435;?#29615;境质量的要求,优先纳入排污许可管理的行业。名录的制定将向社会公开征求意见。

对于移动污染源、农业面源,?#35805;?#22266;定污染源排污许可制进行管理。

7.排污许可证的核发权限是如何规定?#27169;?/p>

排污许可证核发权限?#33539;?#30340;基本原则是“属地监管”以及?#20843;?#26680;发、谁监管”。根据《方案?#32602;?#26680;发权限在县级以?#31995;?#26041;环保部门。具体来看,随着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的开展,地市级环保部门将?#26800;?#26356;多的核发工作。对于地方性法规有具体要求?#27169;?#25353;其规定执行。如宁夏回族自治区已通过《宁夏回族自治区污染物排放管理条例?#32602;?#35813;条例明确“对于总装机容量超过30万千瓦以?#31995;娜济?#30005;厂及石油化工”等重点排污单位,其排污许可证的核发权限为自治区环境保护主管部门。环保部将尽快制定相关文件,进一步明?#25918;?#27745;许可证的核发权限。

此外,《方案?#20998;?#36824;明确上级环保部门可依法撤销下级环保部门核发的排污许可证。《行政许可法?#20998;?#21487;以撤销不当行政许可的各种情?#21361;?#20063;同样适用于排污许可证的核发。

8.企业申请排污许可证应提交什么材料?

企业提交的排污许可申请材料和守法?#20449;?#20070;是环保部门核发排污许可证的主要依据。企业应对申请材?#31995;?#30495;实性、合法性、完整性负法律责任。《方案》提出,申报材料要明确申请的污染物排放种类、浓度?#22242;?#25918;量。环保部正在制定排污许可管理?#21335;?#20851;配套文件,以及申请时需要提交的守法?#20449;?#20070;?#22242;?#27745;许可证申请表样本,并依据《方案》的规定,进一步细化排污许可证申请表中企业需要填报和申请的各项内容。

9.环保部门核发许可证需要审核什么内容?

环保部门在核发许可证之前应结合管理要求和政府部门掌握的情况,对申请材料进行认真审核。审核主要包括以下几个方面:一是申请排污许可证的企事业单位的生产工艺和产品不属于国?#19968;?#22320;方政府明确规定予以淘汰或取缔?#27169;欢?#26159;申请的企业不应位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内;三是有符合国?#19968;?#22320;方要求的污染防治设施或污染物处理能力;四是申请的排放浓度符合国?#19968;?#22320;方规定?#21335;?#20851;标准和要求,排放量符合相关要求,对新改扩建项目的排污单位,还应满足环境影响评价文件及其批复?#21335;?#20851;要求;五是排污口设置符合国?#19968;?#22320;方的要求?#21462;?/p>

企业提交的排污许可申请材料和守法?#20449;?#20070;是环保部门核发排污许可证的主要依据,《实施方案》明确提出企业应对申请材?#31995;?#30495;实性、合法性、完整性负法律责任。环保部门对于申请材?#36132;?#25972;、符合要求的企业,直接依法核发许可证。此外,核发的排污许可证是是企业排放污染物的“天花板?#20445;?#26159;企业守法的最基本要求,满足这些要求是企业基本的法定义务,这也是排污许可证作为企业守法、政府执法、公众监督依据的由来。换言之,对于应当?#26800;?#30340;环保责任完全相同?#29287;?#20010;企业,不论?#23548;?#25490;放情况如何,排污许可证核定的排放量和管理要求将会是一致的。《方案》同时?#26500;?#23450;了,对于申请材料存在疑?#30465;?#20225;业环境信用不好、有环境举报投诉等情况?#27169;?#29615;保部门可开展现场核查。

10.污染防治措施发生变化是否需要重新申请排污许可证?

污染防治措施是确保企业按证排污的前提和保障,但许可证制度设计中并未将其纳入许可事项,主要从鼓励企业?#27426;?#25552;高污染治理水平的角度考虑。在不属于环境影响评价制度有关规范性文件?#33539;?#30340;重大变更的情形下,企业污染治理措施发生变化?#20445;?#22914;果有利于减少污染物的排放或者?#36745;?#21152;污染物排放,这是?#24066;淼模?#19981;需要向环保部?#27966;?#35831;变更排污许可证,但需在按规定上报的执行报告中予以详细说明;如果污染治理措施发生的变化导致增加污染物排放量,企业则需要申请变更排污许可证。

为较好的判断污染治理措施发生变化后环境影响变化情况,环保部门将依据排污许可证?#24179;?#26102;间进度安排,按行业逐步出台各行业污染治理最佳可行技术指南,如果企业治理措施的变化均在可行技术范围内,?#20063;?#26032;?#37995;?#26579;物种类,则认为其污染物排放量在?#24066;?#33539;围内,无需申请变更排污许可证;如?#36745;?#27492;范围内,企业需要提供证明材料和监测数据,并向环保部?#27966;?#35831;变更排污许可证。

11.《实施方案》发布后,地方现有已经核发的排污许可证如何管理?

由于我国现有各地方排污许可证存在许可内容不统一、许可要求不统一、许可规范不统一?#20219;?#39064;,而本次改革的目标之一就是要统一规范管理全国排污许可证,实现企业和地区之间的公平。因此,依据地方性法规核发的排污许可证仍然有效。对于依据地方政府规章等核发的排污许可证,持证企事业单位和其他生产经营者应按照排污许可分类管理名录的时间要求,向具有核发权限的机关申请核发排污许可证。核发机关应当在国家排污许可证管理信息平台填报数据,获取排污许可证编码,?#29615;?#26032;的全国统一的排污许可证,从而纳入新系统进行管理。如果不能满足最新的许可要求,则应当要求企业在规定时间内向核发机关申请变更排污许可证。

12.排污许可证包括什么内容?

许可证主要内容包括基本信息、许可事项和管理要求三方面。

一、基本信息主要包括,排污单位名称、地址、法定代表人或主要负责人、社会统一信用代码、排污许可证有效期限、发证机关、证书编号、二维码以及排污单位的主要生产装置、产品产能、污染防治设施和措施、与?#33539;?#35768;可事项有关的其他信息?#21462;?/p>

二、许可事项主要包括,(一)排污口位置和数量、排放方式、排放去向;(二)排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量;(三)重污染天气或枯水期等特殊时期许可排放浓度和许可排放量。

三、管理要求主要包括,(一)自行监测方案、台账记录、执行报告等要求;(二)排污许可证执行情况报告等的信息公开要求;(三)企业应?#26800;?#30340;其他法律责任。

上述事项中,许可事项和管理要求是企业持证排污必须?#32454;?#36981;守的。确有必要改变?#27169;?#24212;办理排污许可证变更?#20013;?#22522;本信息中有关规模、地点?#23433;?span style="text-indent: 2em;">13.为什么排污许可证要把生产工艺和设备等内容也载明?

首先排污许可证?#21271;?#36733;明主要生产工艺和设备是在许可证中记录,而非进行许可。记录这些信息是出于以下四个方面?#30446;?#34385;。

第一,贯彻全过程控制的环境管理基本理念,将产污、治污、排污全过程纳入排污许可证的管理,载明与产污直接相关的工艺和设备信息,有利于分?#37995;?#26579;物不能稳定达标排放的原因并及时采取有效可行的改进措施。

第二,生产工艺和装备与固定污染源污染物的产生量密?#37026;?#20851;,同一产品采用不同工艺,其产生的污染物可能会产生数量级的差别,载明生产工艺和设备是测算污染物排放量的基础。

第三,排污许可证将许可排放量的核算细化至每一个主要污染源?#22242;?#27745;口,而这些排污口往往与生产工艺设?#22919;?#26377;一?#27426;?#24212;关系;

第?#27169;?#23545;于新?#37995;?#26579;源,生产工艺和设备源自企业的环评文件或相关申请资料,在排污许可证中载明并?#26377;?#26159;判断企业整个生产过程是否发生重大变更的依据之一。

14.为什么现有企业的许可限值原则上按排放标准和总量指标来?#33539;ǎ?/p>

企业达标排放和满足总量指标控制要求是现有企业污染治理的最基本要求,超标和超总量排放污染物将依法实施处罚,国家层面对于现有企业其许可限值按达标排放和总量控制指标来核定,即不因为实施排污许可?#32856;?#38761;而增加对企业的额外负担,这有利于排污许可证制?#20154;?#21033;与现有环境管理要求相衔接,从而保障排污许可制度的有效推行,以最小的制度改革成本?#24179;?#21046;度?#30446;?#36895;落地,实现管理效能的提高。同时也有利于实现企?#23548;?#30340;公平。

此外,《方案》同时也指出对于环境质量不达标或有?#32435;?#38656;求的地区,环保部门可以通过提高排放标准、制定环境质量限期达标规划等手段对排污单位提出更加?#32454;?#30340;要求。

15.地方重污染天气应急预案、环境质量限期达标规划的内容如?#25991;?#20837;企事业单位的排污许可证?

《中华人民共和国大气污染防治法》明确提出国家要建立重污染天气监测预警体系。地方人民政府应当依据重污染天气的预警?#29123;叮?#26681;据应急需要可?#22278;?#21462;包括责令有关企业停产或者限产的应急措施。因此在排污许可的制度设计中,要求将地方依法依规制定的重污染天气应急预案、环境质量限期达标规划等文件中对辖区内企业污染物排放的具体要求纳入企业的排污许可证中,以法律文书的?#38382;劍?#26126;确特殊时期和环境质量不达标地区的企业应当?#26800;?#30340;减排义务。

上述所指的特殊时期主要由下列文件规定:如①设区的市级以上人民政府和可能发生重污染天气?#21335;?#32423;人民政府,依法制定的重污染天气应急预?#31119;虎?#22269;?#19968;?#25152;在地区人民政府依规制定的冬?#26469;?#26045;、重大活动保障措施等文件;③地方限期达标规划或有关水污染防治应急预案对枯水期等特殊时期污染物排放控制要求?#21462;?/p>

在许可证有效期内,国?#19968;?#20225;业所在地区人民政府发布新的特殊时段要求?#27169;?#20225;业应当申请许可证变更,按照新的要求进行排放。排污许可证也应当依法遵守并明确要求。

16.排污许可证的有效期为什么首次核发为3年,?#26377;?#26680;发是5年?

为结合我国国民经济和社会发展5年计划的制度安排,兼顾排污许?#19978;?#23545;稳定的需要,排污许可证的有效期原则上为5年。但考虑到改革从易到难,逐步完善的需要,对于此次改革开始后首次核发的排污许可证有效期?#33539;?#20026;3年。这主要考虑以下两个方面的因素。

第一,有利于推动改革。目?#26696;?#22320;对现有企业核发的排污许可证有效期限为1年至5年不等,且管理要求和许可内容存在较大差异,短时间内要实现全国统一难度大,需要有一个逐步完善?#22675;?#31243;,因此设定一个折中的有效期限有利于确保改革的正确方向。

第二,有利于对新建项目及时完善环境管理。对于新建项目,由于企业刚刚从建设期转入生产运行期,各项污染治理设施、环境管理制度、管理水平均需要?#27426;系?#35797;与完善,对执行排污许可事项和管理要求存在较大不?#33539;?#24615;,缩短有效期有利于企?#23548;?#23569;办理许可证变更?#20013;?/p>

17.环保部对于排污许可证核发工作的具体时间安排是什么?

根据《方案?#32602;?#29615;保部将在现有环保法律?#30446;?#26550;体系下,以排污许可管理名?#22025;?#22522;础,按行业分步推动排污许可证的核发。2016年?#27663;?#24320;展火电、造纸行业企业许可证核发工作;2017年完成水十条、大气十条重点行?#23548;?#20135;能过剩行业企业许可证核发,重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、?#32856;鎩?#28966;化、农副食品加工、农药、电镀等;2020年全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发。

18.为什么选择火电和造纸两个行业先行核发排污许可证?

为使排污许可制度实施之初在全国?#23376;?#25512;行,通过行业试点工作,形成可推广、可复制的行业排污许可管理经验,为在全国分批实施排污许可制度奠定基础。环保部在选取优?#20161;?#28857;行业时主要考虑以下几个因素,

第一是污染物排放量大,具备试点意义。火电、造纸行业分别是我国大气和水污染重点控制行业。据统计,2014年纳入环境统计的火电企业3288家,其二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别?#26082;?#22269;工业排放量的40%、55.7%、16.2%;纳入环境统计的造纸企业4664家,其化学需氧量、氨氮排放量分别?#26082;?#22269;工业排放量的18.7%、7.9%。

第二是环境管理基础相对好。目前火电、造纸行业在自行监测开展、台账记录等方面有较好的基础;火电企业和造纸企业在原料、生产工艺等方面差异不大,便于开展排污许可证管理?#23548;?/p>

第三是污染物排放特征具有代表性。火电、造纸行业污染物排放种类包括废水、废气等,排污方式包含直接排放、间接排放等,通过制定排污许可技术规范,明确许可证中不同污染物排放种类?#22242;?#27745;方式等,为其他行业实施排污许?#21830;?#20379;经验借鉴。

19.企业依证排污的主体责任和应尽的义务包括哪些?

排污许可证制度改革的目的之一就是要进一步厘清政府、企业之间的责任,政府对企业?#36745;?#36827;行“?#39029;?#24335;”和“保?#32933;健?#30417;督把关。企业作为排污者要?#20449;担?#20381;法?#26800;?#38450;止、减少环境污染的责任;持证排污、按证排污,不得无证排污;落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求;说明污染物排放情况并接受社会监督;明确单位责任人和相关人员的环境保护责任。

《方案》结合环境治理体系和监管执法改革理念,提出排污许可制实施后,企业环境保护的主体责任应包括以下几个方面?#28023;?#19968;)企业自行申领排污许可证并对申请材?#31995;?#30495;实性、准确?#38498;?#23436;整性?#26800;?#27861;律责任,(二)依证自主管理排污行为的责任,(三)通过自行或委托开展监测、建立排污台账、按期报告持证排污情况等自证守法的责任,(?#27169;?#20381;法依证进行信息公开的责任,(五)当产排污情况等发生变更时或许可证到期应自行申请变更或延期的责任。

本着诚信原则,通过?#20449;?#23432;法的方式,强化企业环境保护主体责任。逐?#25509;?#36896;排污者如实申报、监管者阳光执法、社会共同监督的环境治理氛围,形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。

20.企业如何通过自行监测说明自身污染物的排放情况?

企业开展自行监测,向社会公开污染物排放状况是其应尽的法律责任。我国的《环境保护法》第四十二条、第五十五条,《水污染防治法》的第二十三条和《大气污染防治法》的第二十四条均有明确规定。

自行监测结果是评价排污单位治污效果、排污状况、对环境质量影响状况的重要依据,是支?#25490;?#27745;单位精细化、规范化管理的重要基础。《方案》明确了企事业单?#29615;?#21512;法定要求的在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。当环保部门检查发?#36136;导?#24773;况与企业的环境管理台账、排污许可执行报告等不一致或抽查发现有超标现象?#20445;?#21487;以责令作出说明,排污单位可以通过提供自行监测原始记录来进行说明。

21.排污许可制实施后,环保部门如何实施环境监管?

排污许可制是固定污染源环境管理的基础制度,待制度完善后,对企业环境管理的基本要求均将在排污许可证中载明,因此今后对固定污染源的环境监管执法将以排污许可证为主要依据。对固定污染源的监管就是对企业排污许可证执行情况的监管,具体包括对是否持证排污的检查、对台账记录的核查、对自行监测结果的核实、对信息公开情况的检查以及必要的执法监测等,通过对企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污;同时?#37096;?#37319;取随机抽查的方式对企?#21040;?#34892;实测,?#29615;?#21512;排污许可证要求,企业应做出说明,未能说明并无法提供自行监测原始记录?#27169;?#25919;府部门依法予?#28304;?#32602;。并将抽查结果在排污许可管理平台中进行记录,对有违规记录?#27169;?#23558;提高检查频次。环保部将研究制定排污许可证监督管理?#21335;?#20851;文件,进一步规范依证执法。

22.企业?#23548;?#25490;放量如何?#33539;ǎ?/p>

?#23548;?#25490;放量是判断企业是否按?#25307;?#21487;证排污的重要内容,也是排污收费(环境保护税)、环境统计、污染源清单等工作的数据基础,?#33539;ㄊ导?#25490;放量的基本原则是以“企业自行核算为主、环保部门监管执法为准、公众社会监督为补充”。具体如下:

企业自行核算为主:环保部门制定发布?#23548;?#25490;放量核算技术规范,既指导企业自主核算?#23548;?#25490;放量,又规范环保部门校核?#23548;?#25490;放量,同时?#37096;?#20026;社会公众监督提供参考。?#23548;?#25490;放量核定方法采用的优?#20154;承蛞来伟?#25324;在线监测法、手工监测法、物料衡算及排放因子法。对于应当安装而未安装在线监测设备的污染源及污染因子,以及数据缺失的情?#21361;?#22312;?#23548;?#25490;放量核算技术规范中,制定?#22836;?#24615;的核算方法,鼓励企业按规定安装和维护在线监测设备。企业在线监测数据可以作为环保部门监管执法的依据。环境保护部正在按行业制定排污单位自行监测指南,规范排污单位自行监测点位、频次、因子、方法、信息记录等要求。企业根据许可证要求,按期核算?#23548;?#25490;放量,并定期申报、公开。

环保部门监管执法为准:采用同一计算方法,当监督性监测核算的?#23548;?#25490;放量与符合要求的企业在线监测、手工监测等核算的?#23548;?#25490;放量不一致?#20445;?#30456;应时段?#23548;?#25490;放量以监督性监测为准。

公众社会监督为补充:环境保护部制定的?#23548;?#25490;放量核算技术规范以及企业?#23548;?#25490;放量信息向社会公开(涉密的除外),公众可以根据掌握的信息,对认为存在问题的进行核算、举报,提供线索。

23.无证排污或?#35805;?#35777;排污将会受到哪些处罚?

我国的大气污染防治法明确规定无证排污的处罚包括责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下?#22982;?#27454;;情节?#29616;氐模?#25253;经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

?#22278;话?#35777;排污如①超标排放或者超总量排放?#27169;?#23558;责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下?#22982;?#27454;;情节?#29616;氐模?#25253;经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;②侵占、损毁或者?#31859;?#31227;动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备?#27169;?#26410;按照规定?#36816;?#25490;放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录?#27169;?#26410;按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设?#23500;?#32773;未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行?#27169;?#26410;按照规定设置大气污染物排放口?#27169;?#23558;责令改正,处二万元以上二十万元以下?#22982;?#27454;;拒不改正?#27169;?#36131;令停产整治。

该法同时?#26500;?#23450;,对无证排污、?#35805;?#35777;排污中的超标或超总量排放以及通过逃避监管的方式排放大气污染物?#27169;?#21487;依法实施按日连续处罚。

24.电厂超?#22242;?#25918;应当怎么申领许可证?

国家鼓励企业自愿实施严于许可排放浓度?#22242;?#25918;量的行为,以电厂超?#22242;?#25918;为例,如果按照当地环境管理要求,企业依据《火电厂大气污染物排放标准》核定许可排放浓度?#22242;?#25918;量,企业如自行?#20449;?#23454;行超?#22242;?#25918;,许可证当中除了核定许可排放量?#22242;?#25918;浓度外,还要载明超?#22242;?#25918;的浓度限值要求,以及具备达到超?#22242;?#25918;标准限?#36842;?#24212;的污染治理设施或管理要求等,排污许可证监管执法?#20445;?#38500;了对?#25307;?#21487;排放量?#22242;?#25918;浓度落实情况外,还要对超?#22242;?#25918;情况进行检查。确能达到超?#22242;?#25918;?#27169;砂?#29031;规定享受国家和地方环保电价、减征排污费和税收?#29123;?#21169;政策。超过许可排放要求?#27169;?#23558;予?#28304;?#32602;。

25.排污许可证与排污权交?#36164;?#20160;么关系?

排污许可证是排污权的确认凭证,但不能简单以许可排放量和?#23548;?#25490;放量的差值作为可交易?#29287;浚?#20225;业通过技术进步、深度治理,?#23548;始?#23569;的单位产品排放量,方?#30722;?#35268;定在市场交易出售;此外,实施排污权交易还应充分考虑环境质量?#32435;?#30340;需求,要确保排污权交易不会导致环境质量恶化。排污许可证是排污交易的管理载体,企?#21040;?#34892;排污权交易?#29287;俊?#26469;源和去向均应在许可证中载明,环保部门将按排污权交易后的排放量进行监管执法。国家对排污权交易将另行出台规定。

26.为什么要建设全国统一的许可证管理信息平台?

建设全国统一的许可证信息管理平台是本?#38395;?#27745;许可?#32856;?#38761;的又一项重点工作,该平台?#20161;?#23457;批系统?#36136;?#25968;据管理和信息公开系统,排污单?#36745;?#30003;领许可证前和在许可证执行过程中均应按要求公开排污信息,核发机关核发许可证后应进行公告,并及时公开排污许可监督检查信息。同时鼓励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督。通过建立统一平台,至少有以下三个方面的作用。

第一,规范排污许可证的核发。全国排污单位向同一个平台提交排污许可申请和执行材料,并全过程留下记录和数据,可有效规范排污许可的实施。

第二,统一的许可证信息平台建设可实现固定污染源污染物排放数据?#32784;?#19968;管理,一是为每个企业的排污许可证实现唯一编码,二是将每个企业内部的各主要污染物排放设施?#22242;?#25918;口进行唯一编码,三是为实现排污收?#36873;?#29615;境统计、排污权交易等工作污染物排放数据统一创造条件。

第三,统一平台可及时掌握全国污染物排放的时间和空间分布情况,有利于区域流域调控,为?#32435;?#29615;境质量打好基础。

同?#20445;?#20026;了减少投资和重复建设,?#24066;?#22320;方现有的排污许可信息管理平台接入国家平台。

27.为什么要统一排污许可证编码?排污许可证编码是什么样子?#27169;?/span>

建立全国统一的排污许可证编码是推动固定污染源精细化管理的重要手段,是实现固定污染源信息化管理的基础,是建立全国污染源清单的重要技术支撑。因此,在排污许可制顶层设?#21697;?#26696;中很早就提出要实现排污许可证编码?#32784;?#19968;。

目前环保部已经基本完成排污许可证编码规则的制定,?#21019;?#35268;则排污许可证的编码体系由固定污染源编码、生产设施编码、污染物处理设施编码、排污口编码4大部分共同组成。

固定污染源编码与企业实现一?#27426;?#24212;,主要用于标识环境责任主体,它由主码和副码组成,其中主码包括18位统一社会信用代码、3位顺序码和1位校验码组成;副码为4位数的行业类别代码标识,主要用于区分同一个排污许可证代码下污染源所属行业,当一个固定污染源包含两个及以上行业类别?#20445;?#23558;对应多个副码。

生产设施编码是指在固定污染源编码基础上,增加生产设施标识码和流水顺序码,实现企业内部设施编码的惟一性。生产设施标识码用MF表示,流水顺序码由4?#35805;?#25289;伯数字构成。

治理设施编码?#22242;?#27745;口编码由标识码、环境要素标识符(排污口类别代码)和流水顺序码3个部分共5位字母和数字混合组成,并与固定污染源代码一起赋予该治理设施或排污口全国唯一的编码。

28.在排污许可证的管理过程中,如何发挥公众的作用?

排污许可制强调信息公开,一是排污许可证申领、核发全过程在公众的监?#34903;?#19979;开展,因此要求企业在申请?#30333;?#34892;信息公开、政府在核发后发布公告,目的是让公众知晓哪些企业持证排污、知晓企业排污应当履行什么环保义务?#27426;?#26159;企业在排污许可证执行过程中,应定期公布企业自行监测报告、污染物排放情况和执行报告等,目的是让公众及时了解企业污染物的?#23548;?#25490;放情况。三是政府在监管执法过程中应及时公布监管执法信息,目的是让公众及时掌握企业守法情形。

通过多阶段、多层次、多主体的信息公开,让公众和社会知晓企业执行排污许可的情况,更有利于公众对无证排污、超证排污企业的监督,方便公众举报投诉。

29.环保部需要出台的规范主要有哪些?

为保障排污许可制?#20154;?#21033;实施,规范和指导企业、地方环保部?#25490;?#27745;许可证?#32435;?#35831;、受理、审核、执行和监管,环境保护部正在制定排污许?#19978;?#20851;技术规范,主要包括管理规范性文件和技术规范性文件。管理规范性文件明?#25918;?#27745;许可制配套技术体系构成、实施范围、实施计划等,解决许可证核发与监管过程中的程序性、内容性要求等,包括排污许可证管理暂行规定、排污许可管理名录等;技术规范性文件主要是统一并规范排污许可证申报、核发、执行、监管过程中的技术方法,包括排污许可证申请与核发技术规范、各行业污染源源强核算技术指南、污染防治最佳可行技术指南、自行监测技术指南、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、固定污染源编码和许可证编码标准、信息大数据管理平台建设数据标准?#21462;?/p>

30.企业如何自行填报许可证申请表?

排污许可制度设计,始终把减轻企业负担放在首位,尽量细化排污许可申请表的内容,增加其可操作性,为此我们重点进行以下三个方面的安排。

第一、企业填写排污许可证申请表是在排污许可管理信息平台中进行,在平台申请程序?#32435;?#35745;中,我们将?#27426;?#31215;累和完?#32856;?#34892;业排污许可数据库,包括主要生产设备、产污环节、治理措施等,并逐步建立下拉式选择菜单,供企业填写申请表时进行选择,既方便企业填写,又有利于全国统一。环保部门还将制定发布系列技术规范,供企业、环保部门、社会公众共同遵守,最大限?#29123;?#23569;企业填报的随意?#38498;?#25191;法部门的自由裁量权。

第二、对于石化化工、钢铁等大型复杂的企业,可以委托第三方咨询机构协助填报,但企业仍应当对申请材?#31995;?#30495;实性、准确?#38498;?#23436;整性?#26800;?#27861;律责任。

第三、通过排污许可制度实施,企业应?#22791;?#25454;规定明确单位负责人和相关人员的责任,落实企业排污许可的专业人?#20445;?#36880;步提高企业申领、执行排污许可证的技术水平。

添加日期:2019/1/30 11:36:04

手机网页

微信公众平台

网   址:http://www.kmonzu.tw

电   话:0371-22619699

联系人:13503782028(李总)

              18637879599(毛总)


名称:河南源通环保工程有限公司

地址:开封市大梁路6号中国人民财

            产保险公司大楼14楼

?#27663;洌[email protected]

邮编:475000


版权所有:河南环境评价_河南源通环保工程有限公司   公司保留所有权利   http://www.kmonzu.tw   豫ICP备14009443号-2 河南省互联网违法和不良信息举报中心

p3开机号3d开机号千禧试机号
彩票龙虎分别代表什么 广东福彩公众号可以买彩票吗 加拿大28怎样打能稳赚 腾讯分分彩有人赚钱吗 信誉高的彩票网站 七肖复试五肖中六个是多少组 时时彩不倍投赚钱妙招 3d复式投注金额 时时彩大小历史数据 澳门怎么玩